Година 2019. започиње, а влада Шпаније била је приморана да продужи општи буџет за 2018. годину. Шпанска извршна власт има проблема када је у питању проналажење парламентарне подршке која јој омогућава извршење рачуна за 2019. годину. Али, ¿ како ово утиче на јавне финансије? Шта се даље може догодити са буџетима?
Општи државни буџети су основни алат за артикулацију државне економије. Садрже прогнозу прихода и расхода шпанског јавног сектора за годину дана. Тако успостављају макроекономске циљеве економског раста, незапослености и јавног дефицита. У том смислу су постављене изгледе за раст од 2,3%, смањење стопе незапослености на 13,8% и дефицит од 1,8. Све ово за 2019. годину.
Како функционишу буџети јавног сектора?
Одговорност владе је да представи буџете које, после тога, мора одобрити Цортес. Шпански закон врло јасно наводи да се они морају обрадити у облику закона и морају бити планирани у трајању од једне године. Из тог разлога, увек радимо тако да извршни директор представља опште државне буџете најмање три месеца пре краја године.
Пренесени буџети
Међутим, није довољно да су буџети представљени. Морају бити одобрени пред судовима пре 31. децембра. То је проблем са којим се суочава садашња шпанска влада. Како није било могуће одобрити буџете за 2019. годину пре 31. децембра 2018. године, буџети из претходне године биће продужени док се не постигне коначно одобрење буџета за 2019. годину.
Изузеци
Што се тиче продужења буџета, мора се узети у обзир један важан изузетак. Овај изузетак је што се буџети неће продужавати за оне кредите који су одобрени за сврхе завршене у години у којој се буџет треба продужити.
Декрети ступају на снагу
Са 84 места у Конгресу посланика, аритметика за доношење закона делује сложено за владу на челу са Педром Санцхезом. Стога недостатак парламентарне подршке за одобравање општих буџета обично подразумева расписивање ванредних избора. Међутим, Санцхезова влада одлучила се за другу алтернативу. Ова алтернатива састоји се у коришћењу краљевских декрета.
На овај начин, Краљевски декрет је постао инструмент који ће влада Шпаније користити како би повећала износ проширеног буџета. Све ово ће омогућити аутономним заједницама да сопственим средствима плаћају оне мере које је одобрила централна влада. Другим речима, путем Краљевских декрета могу се повећати ставке потрошње, тако да се регионалне управе могу суочити са повећањем плата јавних запослених, издацима за здравство и образовање и другу социјалну помоћ.
Ограничења уредби
Треба имати на уму да је декрет закона створен за одобравање норми у случајевима крајње хитности. Међутим, у последње време тренутно постоји врло фрагментиран парламент. Дакле, коришћен је као редовни ресурс за спровођење бројних мера. Такође не бисмо требали заборавити да декрети имају ограничење, односно да не могу регулисати основна права.
Још једна темељна карактеристика уредби је да их треба одобрити у Конгресу посланика да би могли да напредују. Стога постоје мере попут испоруке у име државе другим администрацијама за које се очекује да прођу парламентарну валидацију. Међутим, понављамо, могуће је да многе мере економске природе, с обзиром на поделу шпанског парламента, неће моћи да прођу поступак валидације у Конгресу.
Шта имамо у наредних неколико недеља?
Путови којима могу да се крећу економске мере су разнолики. Могу се одобрити, одбити или одложити због могућности увођења амандмана.
Остаје да се види да ли, коначно, у наредним недељама влада представља буџете, расправља се о амандманима и да ли се сенатски поступак одобри у Конгресу. Ако се постигне коначно одобрење буџета, они ће бити на снази и имаће повратну снагу. То значи да се цитати могу применити на прошле ситуације.