Извршна власт - шта је то, дефиниција и концепт
Извршна власт је једна од три моћи које чине државу. Одговара Влади и спроводи извршење закона и политика.
Извршна власт је у власништву владе државе. Ово је задужено за планирање и усмеравање државних акција и за примену закона које диктира законодавна власт. Заузврат, он је подложан спољној контроли правосуђа. Поред тога, има и друге функције, као што је представљање земље у иностранству или контрола оружаних снага.
Треба напоменути да јавне управе припадају извршној власти, јер су оне задужене за извршавање административне функције Владе.
Ова моћ, као и остатак, темељи се на постојању модерних западних демократских држава. Подела власти настаје да би се избегла тиранија и деспотизам извршне власти. Прву поделу и развој извршио је филозоф Џон Лок, иако је то касније усавршио Монтескје, додајући судску власт. Кажемо да је то карактеристично за западне демократије, јер ако говоримо о тиранијама, ауторитаризмима, тоталитаризмима или било којем другом недемократском режиму, власти нису одвојене и нема смисла говорити искључиво о извршној власти као таквој.
Ко бира извршну власт?
У овом одељку ћемо направити разлику између председничког, полупредседничког и парламентарног режима. Свака од њих има своје особености и овај избор неће бити другачији.
- Председнички режими: У председничком систему грађани су ти који директно бирају председника. Односно, шефу државе, општем бирачким правом. Заузврат, председник је тај који искључиво именује чланове своје владе. То ће рећи његовим министрима.
- Полупредседнички режими: У овом систему грађани такође директно бирају председника. Али премијера бира председник, а не грађани. Треба напоменути важну разлику у том погледу. И то је да у одређеним системима за ово именовање треба одобрење законодавне власти, као што се то догађа у Русији; у другима, као у Француској, ово гласање није потребно. Коначно, министре бира председник, али на предлог премијера. Стога је у полупредседништву извршна власт дводелна: с једне стране је чини председник, а с друге стране премијер и његов кабинет.
- Парламентарни режими: У парламентарном случају, грађани не бирају премијера. Они бирају законодавну власт и она бира парламентарним гласањем председника. А председник је тај који је задужен да, слободним именовањем, именује своје министре.
Функције извршне власти
Генерално, извршна власт има две функције:
- Политичка функција: Ово је суштинска функција владе. Влада је изабрана да доноси одлуке о различитим питањима, у зависности од тога шта од ње очекујемо. Одлуке као што су унутрашња и спољна одбрана, правац односа са другим земљама, како комерцијалним, тако и дипломатским. Одлуке у економској и фискалној сфери, као и јавне политике које треба развити.
- Административна функција: Влада је највиши представник јавне управе и као таква задужена је за извршавање свих закона и свих поступака у складу са одобреним законодавством. Односно, мора ефикасно управљати расположивим ресурсима како би се све услуге предвиђене законом пружале ефикасно.
Како се уклања извршна власт?
Престанак власти је такође различит у зависности од тога да ли се ради о једном или другом облику владе. У предсједништву, предсједник се не може смијенити с функције ако не превлада импичмент. Ово је алат којим се председник може уклонити ако је починио кривично дело.
У полупредседништву, начин за уклањање премијера и његове владе је захтев за изгласавање неповерења. Закон којим парламент, испуњавајући низ услова, апсолутном већином одобрава смену председника и његову замену другом особом. Може га уклонити и председник, односно шеф државе.
У парламентарном систему, за разрешење Владе потребно је само да превлада гласање о неповерењу.
Међутим, треба напоменути да, генерално, владе такође могу бити раскинуте на крају изборног мандата или због њиховог самораспуштања и расписивања нових избора; иако би до тада остали на функцији.
