Покровитељство је пракса којом појединац даје другима услуге или привилеговане ситуације, и то у замену за политичку и изборну подршку.
Покровитељство или патронажни односи су врло честа пракса у свим врстама режима; чак и у најдемократскијим. Патронат успоставља један од најједноставнијих облика политичке корупције. Састоји се од тога да политичар додељује привилегије захваљујући контроли коју има над административним лиценцама и концесијама. Ко прима услуге, тај је бизнисмен, који може бити пријатељ, познаник или рођак. Заузврат, ово му одговара уз политичку и изборну подршку.
На исти начин се дешава када политичар ствара фиктивне послове за свој народ, који постаје државни службеник, како би добио њихов глас.
То је пракса која је одувек постојала и чини се да ће, у већој или мањој мери, увек постојати. Јер доживљавање привилегованих ситуација својствено је људској природи. Из тог разлога, све је већи покушај професионализације администрације и пооштравања казни, у неким случајевима, против званичника и јавних службеника који се баве клијентелистичком праксом.
Међутим, ако су странке централне владе прве које су успоставиле своје клијентелистичке мреже, овај задатак је замишљен као немогућ.
Нешто техничка дефиниција, која синтетише шта је клијентелизам, јесте она коју је донео Јорге Марио Аудело: „То су неформални односи узајамне и обострано корисне размене услуга између два субјекта на основу инструменталног пријатељства, неједнакости, разлике у моћи и контрола ресурса, у којој постоје покровитељ и клијент: покровитељ пружа материјална добра, заштиту и приступ различитим ресурсима, а клијент нуди у замену личне услуге, лојалност, политичку подршку и гласове “.
Карактеристике клијентелизма
Из претходне дефиниције издвајамо да поседује низ карактеристика заједничких клијентелистичким праксама:
- Неформалне везе: То су нерегулисани односи, који делују ван законски успостављених канала.
- Узајамна размена: Обоје добијају нешто заузврат. Политичар добија изборну подршку, док други субјект остварује економске или пословне користи.
- Инструментално пријатељство: Однос који постоји између њих двоје мотивисан је овом ситуацијом узајамних користи. Да би задовољили своје потребе, потребни су једни другима.
- Јавља се у свим врстама режима: То се дешава и у демократском и у недемократском режиму.
Једноставан пример може бити пример градоначелника који систематично додељује јавни превоз истој компанији. Ово, заузврат, задржава неке рекламне просторе за промоцију градоначелника и његове владе.
Други пример би биле субвенције и привилегије неким медијима у замену за добијање врло лабавог третмана и снажну критику опозиције.
Шта је кацикизам?
Цацикуисмо је облик покровитељства који се врши у руралним областима. То је било типично за Шпанију и Латинску Америку током 19. века и дела 20. године. Такође представља врсту изборне преваре.
Ова пракса састојала се од главног утицаја условљавањем сеоског становништва да гласа за политичара којег је желео. Ово је заузврат држало ситуацију моћи и привилегија у том подручју. Цацикуес су користили и друге праксе као што је мењање регистра, омогућавајући тако већу слободу деловања да би се преварно гласало у корист свог кандидата.
Како завршити покровитељство?
Према политикологу Френсису Фукујами, следећи кораци за окончање покровитељства и истинску професионализацију државне службе су следећи:
- Реформа управе мора и даље примјењивати техничке, а не политичке критеријуме.
- Јавна расправа о јавном запошљавању.
- Потребна су дугорочна размишљања и акције, јер је то дуготрајан процес. Рад читаве управе не може се променити преко ноћи.
- Одвајање синдиката од државног апарата. Њихова зависност од државе доводи до тога да се њихови интереси веома преплићу.
Примери клијентелизма
Неки од примера клијентелистичке праксе су следећи:
- Мексико: У мексичкој земљи, као и у многим другим, када дођу избори, странке активирају своје клијентелистичке мреже у свим четвртима којима имају приступ. То је пракса по којој странке активирају глас својих бирача концесијом услуга или одређене робе. У замену за давање нечега најсиромашнијим четвртима, подржавају га у кампањи и, коначно, гласањем.
- Шпанија: У Шпанији политичке странке имају моћне мреже клијената широм земље. На пример, у Андалузији је влада, која је била на власти више од четрдесет година, била крива што је обезбедила изборну победу у замену за одобравање превремене пензије људима који нису радили у компанијама за рано пензионисање; лажне дотације непостојећим компанијама; комисије за укрцавање радника; и поставили бројне страначке симпатизере у јавни посао; неки постови су били чак и измишљени, као у првом примеру. Све то у замену за изборну подршку. Други пример био је пример благајника једне од великих партија које су биле на власти, који је од компанија добијао провизије за финансирање кампање и коме је касније давао услуге.
Престанак ових мрежа постаје веома тешко, јер се повлаче изричите користи од подршке данашњој странци. На тај начин се мења изборна конкуренција и штети демократском здрављу.