Јавни службеник је лице које у режиму плаћеног запошљавања своје услуге трајно пружа Јавној управи. Дакле, јавни функционер своју награду добија од државе и повезан је законским односом.
Званичник је лице које пружа услуге јавној управи. Ова особа има законску везу са државом, као и радни однос у којем службеник обавља свој посао као запослени у самој држави. С обзиром на то да јавни функционер обавља своје функције за државу, он мора да доприноси накнади за групу јавних службеника коју поседује.
Иако ћемо то видети касније, приступ било којој функцији у државној служби подразумева полагање низа тестова који се, бар у Шпанији, називају „опозиција“. Када ови тестови буду положени, а у зависности од броја понуђених места, они који су добили најбољи резултат у укупном прорачуну тестова, као и друге квалитативне карактеристике, моћи ће да се пријаве за то место и добију своје место.
Врсте јавних функционера
Унутар јавних службеника постоји низ класификација, као и степени, који одређују положај и чин који сваки службеник има у оквиру јавне управе.
Због тога се, и у зависности од сваке државе, службеници могу сврстати у четири врсте:
- Каријерни државни службеник: Они који су повезани са одређеном јавном управом законским односима регулисаним у управном закону. Они су трајно поставили обављање професионалних услуга у управи.
- Вршилац дужности: Они који су на исти начин повезани са одређеном јавном управом. Међутим, за разлику од државног службеника у каријери, он ће обављати своје дужности у случају упражњеног места и у ограниченом временском периоду, увек регулисан важећим законодавством.
- Радно особље: Они који пружају услуге јавним управама уз формализован уговор о раду.
- Привремено особље: Они који обављају само изричито квалификоване функције, као и посебне савете или друге функције. Они нису трајни, јер обављају само одређене функције за администрацију.
Заузврат, државни службеник у каријери, у оквиру исте категорије, сврстан је у три групе:
- Група А: Ово је подељено у две подгрупе: А1 и А2. Да бисте приступили овој групи, неопходно је поседовање универзитетске дипломе акредитоване од стране универзитета.
- Група Б: Група ниже категорије од А. Да би приступио овој групи, противник мора да има звање врхунског техничара.
- Група Ц: Група која је, као и у А, подељена у две подгрупе: Ц1 и Ц2. Зависно од групе, за Ц1 се захтева да противник поседује диплому или средњу техничку диплому. Док је за групу Ц2 противник обавезан да има дипломца у обавезном средњем образовању.
Ова класификација државне службе одговара тренутним прописима шпанске владе. Ове деноминације могу се разликовати, овисно о свакој земљи. Као и групе које утврђују ранг државне службе или процесе селекције.
Како постати јавни функционер?
Да би се приступило радном месту јавног функционера у Шпанији, потребно је проћи низ селективних тестова помоћу којих би могао да се одреди број упражњених места међу заинтересованим кандидатима. Број слободних радних места утврђује се када влада покрене оно што је познато као „јавна понуда за запошљавање (ОЕП)“. Покретањем ОЕП-а утврђује се број слободних места, као и тест који треба извршити за приступ њима.
У зависности од посла, систем избора који успоставља шпанска влада може бити три:
Противљење: Спровођење теоријских тестова везаних за положај. У њима се, у зависности од оцене, успоставља рангирање у којем би они који имају највишу оцену добили своје место они који имају најбољу позицију на ранг листи.
Такмичење-опозиција: Спровођење низа теоријских тестова. Међутим, у њима се такође успоставља фаза такмичења. Односно, фаза у којој се мери још један низ критеријума, попут меритума које је подносилац захтева акредитовао.
Такмичење: У овом систему селекције не постоји теоретски тест за приступ положају. Међутим, добијање места зависи од заслуга које је акредитовао заинтересовани подносилац захтева. Односно, оне заслуге које се, попут професионалног искуства, убрајају у бодовни систем који је успоставила сама Управа.
Органи управљања
У зависности од различитих врста службеника, постоје три управљачка тела која управљају делатношћу јавног службеника. Три управљачка тела основана овлашћењима сваког од њих приликом додељивања упражњених места на различитим територијама које чине националну територију.
Ова три управљачка тела бирају се на основу критеријума поверења (општи избори) за вршење управљања телом јавних функционера.
Три постојећа управљачка тела су:
- Локално: заступају локалне управе (градске куће).
- Аутономна: заступају је аутономне управе (аутономна влада).
- Опште: заступа га влада државе (национална влада).
Као и код стопа, ова управљачка тела, у зависности од земље на коју се позивамо, могу се разликовати.