Шпанска влада је 4. априла пријавила пад незапослености за 83.599 људи, чиме је укупан број незапослених износио 4.011.171, а стопа незапослености на 21%, након благог опоравка у првом кварталу. Ови подаци потврђују тренд смањења незапослености од 2014. године, након шест година стрмог пораста. На тај начин, шпанска стопа незапослености одмиче се од максималне тачке (27,16%) у априлу 2013. године, али и даље изгледа немогуће вратити се на историјски минимум од 7,95% у другом тромесечју 2007. Стога имамо индекс незапослености који је нагло порастао као резултат рецесије, али опада само умерено када се раст врати.
Овакво понашање нам омогућава да закључимо да проблем није привремена незапосленост (тј. Она која се може приписати само економском циклусу), већ структурна (последица неравнотеже између тржишта рада и модела производње), која је много већа теже искоренити. Дакле, право питање које бисмо себи требали поставити је шта можемо учинити у борби против ове врсте незапослености?
Изнад свега, постоји незначајан аспект, посебно у мање развијеним регионима, што је истинитост самих података о незапослености. Према агенцији Асемплео, у Шпанији постоји око четири милиона црнаца, од којих већину имају званично неактивни или незапослени. Стога би већи напор у надзору рада омогућио ревизију стопе незапослености према доље и ближе приближавање стварним бројкама.
Није довољно смањити привремену незапосленост
С друге стране, важно је запамтити да економска наука показује везу између продуктивности, зарада и запослености: послодавци ће запослити радника само ако је његов допринос предузећу (мерено продуктивношћу) већи од трошкова одржавања то (одражава се на вашој плати). У супротном неће захтевати запослење, јер би трошкови зарада били већи од крајњег производа компаније, а укључивање већег броја запослених значило би само веће губитке. Стога се економска политика која тежи јачању потражње за радном снагом може разумети на два начина: повећањем продуктивности или смањењем трошкова зарада.
У Шпанији се чини да су се политички лидери у последњој деценији одлучили за други пут, са две реформе рада (2010. и 2012.) које дају већу флексибилност у преговарању о платама у компанијама, али које су у пракси резултирале смањењем номиналних зарада . Тачно је, с једне стране, да су нижи трошкови запошљавања и отпуштања успели да створе радна места последњих година, искоришћавајући повољан међународни економски контекст где су депресијација евра, пад цена нафте и економски опоравак других земље су фаворизовале бум шпанског извоза. Генерално, влада је следила политику унутрашње девалвације да би побољшала конкурентност шпанских производа на међународним тржиштима, смањити спољнотрговински дефицит и створити радна места, са горе поменутим резултатима. Проблем је у томе што, како је показало економско искуство током 20. века, дуготрајне девалвације (унутрашње или спољне) само погоршавају проблеме које желе да реше, јер на крају кажњавају потрошњу.
Међутим, то не значи да смањење трошкова зарада нужно подразумева интерну девалвацију. То је несумњиво пут који је Влада изабрала према препорукама Европске комисије и других међународних организација. Међутим, ови предлози уопште нису имали за циљ деловање на зараде саме по себи, већ на социјалне доприносе, нешто што су шпанске власти потпуно изоставиле. Другим речима, тежина прилагођавања пала је на коначни доходак грађана (кроз приходе од рада), уместо да падне на јавни сектор. Да је то био случај, отварање нових радних места могло би се можда одржати (јер би и укупни трошкови зарада пали), а домаћа потражња би била довољно јака да компензује погоршање јавних финансија и подржи економски раст.
Ове политике запошљавања, међутим, могле су само у најбољим случајевима елиминисати привремену незапосленост, јер се структурна незапосленост тешко може решити деловањем на трошкове запошљавања и изостављањем озбиљних недостатака производног модела. У том смислу, други фактор отварања нових радних места (продуктивност), једно од великих нерешених питања шпанске економије од шездесетих година прошлог века, добија посебну важност.
Поново откривајући моторе раста
За почетак је важно указати на улогу туризма и грађевине последњих деценија: иако су све до 2007. године функционисали као мотори економског раста (и са снажним мултипликационим ефектом на остатак привреде), то није ништа мање тачно него када су били оријентисани на активности са ниском додатом вредношћу (попут туризма „сунца и плажа“ и масовне изградње стамбених блокова) генерисале су велику потражњу за неквалификованом радном снагом, што је имало штетне ефекте на продуктивност и обесхрабрило обуку младих (у у ствари шпански региони са највећим бројем напуштених школа највише зависе од ових сектора). Резултат је да је сада, девет година након почетка кризе, стотине хиљада грађевина и туризма незапослених са врло ниским квалификацијама, а самим тим и са мало способности за рад у другим делатностима.
Тренутна ситуација и искуство последњих година очигледно обесхрабрују ослањање на ову стару формулу за стварање радних места. То не значи да би сектори који су водили раст до 2007. године требали нестати, већ се сами измислити: промоција унутрашњег културног туризма, на пример, смањила би изложеност страној конкуренцији и промовисала изградњу кроз развој саобраћајне инфраструктуре и рехабилитацију историјских споменика. Све ово захтева квалификованије послове и генерално повећање продуктивности привреде. Другим речима, престао би да се клади само на традиционални модел „сунца и плаже“ (односно масовног и јефтиног туризма, искоришћавајући добре временске услове, али лако поновљив у другим земљама и са мало додате вредности) за други сличнија Шкотској (земљи која једва прелази 5 милиона становника, са природним условима много мање атрактивним за туризам и скромнијим културним наслеђем, а ипак сваке године прима 2,7 милиона посетилаца).
Олакшати стварање предузећа
У сваком случају такође Требало би предузети дубље реформе, чији је циљ олакшавање ширења приватног сектора: мере стварне подршке предузетништву, уз смањење бирократских препрека и пореских оптерећења (Шпанија тренутно заузима 81. позицију на светској ранг листи лакоће покретања посла, према Светској банци), што би дало више простора приватној иницијативи и боље коришћење прилика које нуди тржиште. На тај начин би се економија могла диверзификовати и ублажити традиционална зависност шпанског тржишта рада од великих мултинационалних компанија и јавног сектора.
Подстицати конкуренцију и иновације у свим секторима
Поред тога, могло би се предузети мере и на јако регулисаним секторима (електрична енергија, телекомуникације, железнички транспорт, итд.) Где данас недостатак конкуренције обесхрабрује иновације и стога тежи продуктивности. Можда ефекти ових недостатака нису видљиви на националном тржишту (осим можда додатних трошкова потрошачких цена), али треба имати на уму да недостатак унутрашње конкурентности у пракси поништава могућности међународне пројекције. Пример је промоција шпанског језика у иностранству, који је данас држава практично монополизовала преко Института Сервантес: довољно је упоредити његове скромне резултате са резултатима других аналогних институција као што су Тринити Цоллеге или Британски савет, којима су приватно управљали, да би добили идеја о огромним опортунитетним трошковима одржавања јавног монопола попут садашњег.
Не треба заборавити ни улогу технологије, још једног поља у коме шпанска економија такође пати од озбиљних недостатака. Изван стварности коју су представили медији, где је шпанска технологија препозната у целом свету, истина је да високотехнолошки производи чине само 5,1% извоза (надмашују их земље попут Румуније или Литваније), док је европски просек 15,6% . Недостатак инвестиција у истраживање и развој и развој у поређењу са конкурентима (1,24% БДП-а, наспрам 2,01% у европском просеку и 2,4% у ОЕЦД-у) и прекомерна улога више јавних тела у штету приватне иницијативе објашњавају лоше резултати сектора који је још увек у фази развоја. С друге стране, примена технологије на производне процесе (чак и у производима примарног сектора) могла би повећати додату вредност извоза, побољшати присуство шпанских компанија на међународним тржиштима и створити радна места, иако данас то још увек није стварност.
Ојачати образовни систем
На крају, важно је указати на улогу образовања у промени модела производње. Нови образовни систем заснован на заслугама, на учењу специфичних компетенција, а не на акумулацији теоријског знања и солидној обуци језика, пут је који следе друге европске земље, попут Холандије, и показује да када и јавни и јавни приватне институције за које се могу специјализовати и слободно се такмичити, на крају нудећи квалитетнију обуку својим студентима. Циљ ове реформе, дакле, не би био повећати број дипломаца (у ствари, више дипломаца годишње напусти универзитете него што то захтева економија), већ побољшати своје образовање како би им олакшали запошљавање и повећали људски капитал шпанских компанија .
У закључку можемо рећи да је анализа шпанског тржишта рада тренутно веома сложена, а још је теже пронаћи решења која могу побољшати њихову ситуацију. У сваком случају, смањење структурне незапослености може се постићи само дугорочним политикама а њихови ефекти не би били непосредни, што би саветовало да их се допуни решењима која делују краткорочно и средњорочно. Реформе наведене у чланку већ су спроведене у многим земљама са широко корисним резултатима за њихове економије. У Шпанији, међутим, политичка несигурност, изборно окружење и удаљавање позиција међу самим грађанима отежавају размишљање, барем тренутно, о могућности да се ови изазови реше са одговорношћу која им је потребна.