Дводомност је једна од карактеристика коју политички систем може да представи. Ово, када има два законодавна дома. Горњи дом, познат као Сенат; и Доњи дом, познат као Конгрес. Обоје чине парламент.
Политички систем је дводомни када има две коморе. Односно, законодавну власт дели Сенат, који је територијална комора и има нека искључива овлашћења; и Конгрес, који је главно законодавно веће.
Ова последња, у зависности од земље о којој је реч, има већу или мању тежину. У земљама попут Шпаније, где Сенат има малу тежину, Конгрес има широку маргину деловања.
Шта је законодавна комора?
Пре него што наставимо са описом дводомности система, морамо дефинисати шта мислимо када говоримо о законодавном дому.
Законодавно веће се односи на место где законодавна власт врши своје функције. Законодавну власт, у демократијама, бирају грађани, како у парламентарном тако и у председничком систему.
Изабрани представници подељени су у било веће, ако је систем једнодомни; или у два, ако је систем дводомни. У њему изабрани грађани обављају функције које им додељује Устав или одговарајућа норма, увек повезане са законодавством земље.
Карактеристике дводомности
Карактеристике дводомног система су следеће:
- Постојање две коморе: Законодавна власт подељена је на два дела, Доњи дом, који је Конгрес; и Горњи дом, Сенат.
- Доњи дом је обично задужен за иницирање и доношење закона. Горњи дом територијалних питања, као и међународни уговори.
- Постоји више контроле: Неке надлежности и одлуке су подељене, стога је потребан консензус и већина обе коморе.
- Заступљеност целе територије: Свака регија или покрајина даје једнак број представника, дајући једнако проширење територије. Ово осигурава да веће провинције не злоупотребљавају оне мање насељене.
- Типично је за савезне државеУ савезним државама, у којима је политичка моћ распоређена на различите територије које чине нацију, постојање дводомности је неопходније. Такође у унитарним, али високо децентрализованим земљама, попут шпанског случаја.
Врсте дводомности
Дводомни систем можемо поделити на две главне врсте:
- Симетрични дводомни: Ово карактерише једнака расподела између обе коморе, територијалне и представничке. Обојица имају озлоглашену моћ и потребан им је споразум да би наметнули или спровели одређене мере. Као истакнути пример налазимо Сједињене Државе. Сенат представља унију свих држава и био је обдарен снагама сличним Конгресу; заправо има овлашћења као што је одобравање владиних именовања; законодавни вето; или способност доношења одлука у вези са савезним буџетом.
- Асиметрични дводомност: У овом случају, Сенат има очигледно неповољан положај у односу на Конгрес. Горњи дом је створен да би имао стварне моћи, али понекад се то у пракси не догоди. Ово је случај са Шпанијом. Сенат има нека овлашћења, попут одобравања неких територијалних одлука; међународних уговора; или законодавни вето Конгресу. У пракси се вето може прескочити, а закон усвојити прескакањем Горњег дома.