Ирска и Шпанија воде европским опоравком, мада различитим путевима

Иако већи део света и даље трпи последице кризе 2007. године, опоравак Европе воде Ирска и Шпанија, постављајући врло различита решења за решавање врло сличних проблема.

Као полазну тачку, и штедећи разлике у величини БДП-а и становништва, то можемо рећи Две економије показују велике сличности: Обе су биле међу најсиромашнијим земљама западне Европе пре неколико деценија, уживале су изузетан развој у периоду 1990-2007 и посебно су тешко патиле од утицаја кризе.

Поред тога, и у Шпанији и у Ирској створили су се мехурићи некретнина који су, када су пукли, на крају створили велике проблеме банкарском сектору (у који је морала да интервенише држава), док се незапосленост повећавала, а владе улазиле у спиралу дефицита и задуженост. Економске политике осмишљене за суочавање са кризом, међутим, биле су веома различите, а снаге и слабости сваке од њих биће анализиране у наставку.

Разлика у економским политикама које се користе у Ирској и Шпанији

У обе земље, економска политика последњих година имала је три главна циља: реструктурирати банкарски сектор (у озбиљним потешкоћама као резултат балона кућишта), очистите јавну касу И. смањити незапосленост.

Одговор на први проблем био је сличан у оба случаја, коришћењем јавних ресурса за спасавање проблематичних ентитета и стварањем „лоше банке“ која би апсорбовала токсичну имовину. Међутим, фискалне политике су ишле различитим путевима.

Дакле, док се Шпанија одлучила за повећање пореског оптерећења како би одржала социјалну потрошњу и административну структуру државе, ирске власти су више волеле да прогресивно смањују тежину јавног сектора у економији, уз смањења потрошње праћене смањењем пореза. У борби против незапослености такође су постојале велике разлике, будући да је шпанско тржиште рада у току дуг процес флексибилности (са економијом у унутрашњој девалвацији), док је Ирска концентрисала напоре на образовне реформе како би се олакшала запошљивост младих и промовисање запошљавања дуготрајно незапослених.

С обзиром на резултате, чини се јасним да су обе земље чврсто у фази опоравка, али чини се да ирски модел консолидује снажнији раст. С једне стране, смањење пореског оптерећења (које је у Шпанији више због пада приватне потрошње у регресивном систему, а не због смањења пореских стопа) је значајније у Ирској, посебно захваљујући смањењу њене политике пословни порези. У међувремену, јавна потрошња у односу на ирски БДП благо се смањила, али је у шпанском случају снажно порасла (са 38,9% на 43,3%).

Ефекти на реалну економију су такође различити: иако у оба случаја економије поново расту, раст Ирске (7,83%) премашује раст Шпаније (3,21%) упркос чињеници да ова цифра представља рекордну стопу за Шпанију последњих година. Са своје стране, чини се да се тржиште рада у Ирској (које је регистровало пораст незапослености са 4,7% у 2007. на 14,7% у 2011. години) брже опоравило, а незапосленост је пала на 9,4% у 2015. У Шпанији се такође смањују бројке незапослених , али стопа од 22,1% у 2015. години била је још увек веома далеко од 8,2% колико је било регистровано на почетку кризе.

Ови резултати представљају парадокс спашена економија која успева да изађе из кризе лакше од друге у принципу солвентније, а неки се не устручавају да као разлог ове појаве укажу на смањење пореза у Ирској. Узроци су, међутим, сложенији и заслужују детаљнију анализу.

Прво, јасно је да је фискална политика играла истакнуту улогу у еволуцији економија еврозоне од почетка кризе. Како су Ирска и Шпанија почеле од вишка ситуације 2007. године, економска рецесија је значајно смањила приходе и довела до озбиљног дефицита.

У Ирској, неусклађеност јавних рачуна (погоршана потребом за докапитализацијом главних острвских банака) чак је приморала владу да затражи спашавање од Европске уније и Међународног монетарног фонда, али фискална политика је имала двоструки позитиван ефекат: с једне стране, план прилагођавања смањио је јавну потрошњу, док смањење пореза на предузећа фаворизовало је улагање и на крају омогућило повраћај прихода.

У међувремену, у Шпанији су прва прилагођавања извршена тек 4 године након почетка кризе, док су власти покренуле између 2012. и 2013. године највеће повећање пореза у последњих деценијама. Резултат је да, иако је ирски дефицит већ пао на 2,3% у 2015. години (испод циља од 3% који препоручује Европска унија), шпански дефицит и даље износи 5,16%.

Природно, политика штедње није искључиво одговорна за ирску фискалну консолидацију, јер такође треба узети у обзир утицај новог пореског оквира на економску активност. У ствари, ово је један од кључева опоравка у Ирској: привучене нижим порезима, многе мултинационалне компаније (посебно из Сједињених Држава) одлучиле су да оснују нове фабрике, логистичке центре или канцеларије на острву како би управљале својим предузећима у Европи.

Овим масовним доласком страног капитала објашњава се пораст страних директних инвестиција (СДИ), који је са 59.941 милиона долара у 2007. години порастао на 125.710 милиона у 2015. години, док је у Шпанији у истом периоду СДИ опао са 73.772 милиона на 22.062 милиона. Поред тога, нова улагања усмерена на извоз у ирском случају и унутрашња девалвација у Шпанији такође су претворили страни сектор у мотор раста двеју земаља.

Трговинске политике: Шпанија је повећала извоз, а Ирска привукла инвестиције

Путови које су две земље следиле да ојачају свој страни сектор суштински су различити. У Шпанији је корекција трговинског дефицита последица пада домаће потрошње (што је смањило увоз) и бум извоза.

Ово је резултат интерног процеса девалвације који је побољшао конкурентност кроз трошкове рада. Међутим, овај нови производни модел има озбиљну ману, јер се и даље ослања на неке активности са ниском додатом вредношћу, што смањује реалне зараде и утиче на домаћу потрошњу.

Ирска је са своје стране фаворизовала долазак бројних мултинационалних компанија посвећених секторима повезаним са технологијом, са позитивним утицајем на економију и реалне зараде. У билансу текућег рачуна, обе земље су постигле позитивне резултате, са суфицитима од 81.200 (Ирска) и 26.900 (Шпанија) милиона евра. Међутим, други подаци фаворизују ирску економију: ако се у периоду 2007-2015. У Шпанији додана вредност повећала за 13%, а продуктивност за 12%, у Ирској су то учинили за 18%, односно 47%.

Анализа економских модела

Анализирајући развој дохотка по становнику од 1986. године (године у којој се Шпанија формално придружила Европској заједници) видимо да је бруто производ по становнику Ирске и Шпаније био сличан, а две економије су биле међу најзаосталијима у западној Европи. За хиспанску економију нема сумње да је чланство у ЕУ допринело развоју, до те мере да је данас постало четврто у еврозони.

Међутим, БДП по становнику се није значајно променио у поређењу са Европом: ако је 1986. доходак по глави становника био 79% европског просека, 29 година касније он износи 86%. У истом периоду, ирски БДП по глави становника, почев од 65%, успео је да буде изнад просека ЕУ, на 134%.

Такође је важно нагласити улогу истраживања и развоја у еволуцији обе економије, што је један од основних делова сваке економије. Као резултат горе поменутог опоравка инвестиција и ефикасног управљања европским развојним фондовима (који су у овом случају били посебно посвећени унапређењу људског капитала земље), потрошња за истраживање и развој по становнику у Ирској порасла је са 449 евра у 2007. на 529,4 у 2015. години. , док је у Шпанији са почетних 303 пао на само 273.

Иновативни напори помажу у објашњавању повећања ирске продуктивности (што је било могуће без прилагођавања зарада), што је заузврат такође имало позитиван утицај на раст дохотка по становнику.

Значајно је да се већи економски раст у Ирској подудара управо са смањењем пореза из 1990-их, међу којима је смањење на 12,5% пореза на добит 1998. године (који је поново смањен 2015. до 6., 5% ). Као пример, након реформе 1998. године, приход по глави становника у Ирској порастао је за нешто више од 2.200 америчких долара за само две године, што представља скок од 19%.

Неки економисти критикују ирски модел јер тврде да је смањење тежине државе у економији повезано са повећањем неједнакости. Другим речима, раст острвске економије био би од користи само великим компанијама, а смањења јавне потрошње наставила би да штете најугроженијима.

Подаци, међутим, противрече овој изјави: у ствари, Гини индекс (мера расподеле дохотка у некој земљи) смањио се у Ирској, а повећао у Шпанији. То парадоксално значи то земља са економијом у коју је држава више интервенисала види како њене неједнакости расту, За разлику од другог, који се више ослања на јачање приватног сектора и на крају боље дистрибуира своје богатство.

Упркос свим својим достигнућима, пред ирском економијом су још многи изазови: инфраструктура је и даље недовољна, здравствени систем озбиљно недостаје и постоји огроман јаз између економског развоја главног града (Даблина) и осталих градова земља.

Са своје стране, Шпанија се може похвалити висококвалитетним јавним услугама и превозом и напредним извозним сектором, али још увек није спровела значајне реформе у јавном сектору и незапосленост је још увек далеко од нивоа пре кризе. Можда је сада познавање светла и сенки оба модела добра прилика за две државе да уче једна од друге и извуку поуке за будућност, на свом дугом путу ка опоравку.