Мацрон представља реформу рада инспирисану шпанском, мада са својим фокусом на Немачку. Анализирамо резултате добијене од обе земље и нове мере о којима се расправља у Француској.
У нади да ће подстаћи отварање нових радних места у својој земљи, Еммануел Мацрон покреће звездана обећања свог изборног програма, реформу француског тржишта рада. На предлог, на који је снажно подељено јавно мњење и поздравило и одбацило га, већ је реаговала мобилизација и штрајкови широм земље суочени са оним што део друштва види као претњу правима радника. Супротно томе, и ЕУ и земље у окружењу вест су примиле са оптимизмом, разумевајући да ће ојачати другу економију евра и да ће смањити асиметрије на тржишту рада Старог континента.
Ако буде одобрена, ово би била трећа велика реформа тржишта рада у Европи. Претходна два, немачки од 2003-2005 и шпански од 2012, такође су тражили подстакните отварање нових радних места помоћу ублажавање радног законодавства, иако врло различитим путевима. Нови француски председник је, према томе, имао два модела да инспирише његову реформу, уз могућност да их упореди и одлучи који ће бити најприкладнији за његову земљу. Слично томе, у овом чланку ћемо анализирати достигнућа и неуспехе немачке и шпанске реформе, као и њихове степене утицаја на Французе.
Немачка и Агенда 2010
Почетком 21. века немачка економија је излагала низ структурне крутости да су га поставили у а парадоксална ситуација: упркос томе што је водећа европска економија и која има позитивне стопе раста, поред повољне међународне ситуације, незапосленост је непрестано расла. Овај проблем, који је постојао од раних 1990-их и који се у почетку доживљавао само као привремени ефекат поновног уједињења, већ је постајао структурна слабост немачке економије, што је на крају уверило владу социјалдемократе Герхарда Сцхродера у потребу деловања .
План, познат као Агенда 2010, заправо се састојао од а свеобухватан пакет мера који су одобрени у четири фазе између 2003. и 2005. године, од којих већина остаје на снази и данас. Прво, јавне службе за запошљавање су реорганизоване, промовишући активне политике и повећавајући улогу приватних агенција, истовремено ограничавајући обухват на незапослене и приморавајући их да оправдају одбијање понуда за посао које одговарају њиховом профилу. С друге стране, запошљавање је било флексибилније на краћи број сати, што је омогућило изглед минијобс (уговори мањи од 450 евра месечно и без здравственог осигурања). Коначно, успостављени су бројни порески подстицаји за запошљавање, смањење социјалних доприноса и опорезивање оствареног дохотка.
Ефекти Агенде 2010 на стопу незапослености били су тренутни, смањењем са 11,2% средином 2005. на 3,8% данас (а да криза 2007. није зауставила отварање радних места), захваљујући чему је Немачка постала аутентични мотор Европе и привукао је хиљаде младих из других земаља ЕУ у потрази за могућностима. Међутим, реформа је резултирала и одређеном несигурношћу у запошљавању, посебно на пословима за које је потребна мала квалификација.
Реформа из 2012. у Шпанији
Са економијом која је такође имала бројне структурне ригидности, Шпанија је у кризу ушла са стопом незапослености од 8%, али је пуцање балона са некретнинама убрзо проузроковало затварање хиљада компанија и уништавање милиона радних места. Одговор социјалистичке владе Јосе Луис Родригуез Запатеро, с друге стране, пропао је: њен план фискалних подстицаја само је допринео повећању дуга, а мере усмерене на запошљавање флексибилније биле су превише плахе да зауставе крварење послова да је то потврђивано из године у годину. Овај алармантни пораст незапослености убрзо је открио потребу за дубљом реформом рада, што ће ипак доћи тек 2012. године.
Иако су у почетку поновљене препоруке ЕУ сугерисале имитацију немачке реформе рада, истина је да мере које је шпанска влада одобрила 2012. године нису имале пуно везе са Агендом 2010. Уместо тога, план је појефтинио отпуштање радника уговором на неодређено време смањењем отпремнина и омогућио замену секторских колективних преговора преговорима на нивоу предузећа. Овим иницијативама настојало се да се оконча традиционална дуалност шпанског тржишта рада (то јест, велика празнина у правима између сталних и привремених радника) и да се услови запошљавања учине флексибилнијим.
Шпанска реформа је тако истражила а другачији пут од немачког, иако се чини да је његов ефекат на запосленост био врло сличан: незапосленост је, након што је 2013. године наставила да расте да би достигла свој историјски максимум (26,2%), ушла у фазу опадања и сада износи 17,3%. Истовремено, промовисана је и привремена природа и несигурност створених радних места, због чега у јавности нема консензуса о ефикасности реформе.
Француска стагнација и Макронова реформа
Са своје стране, као што смо већ коментарисали у претходним чланцима, Француска је патила последњих деценија а постепена стагнација из које ће бити тешко изаћи без модернизације свог производног модела. Као што видимо на графикону, чини се да одржавање високих трошкова отказа није спречило повећана незапосленост, која се током последње 4 године стабилизовала око 10% и не показује знакове враћања на ниво пре кризе (7,3%). С друге стране, такође је очигледно да се драстично смањење незапослености у Шпанији и Немачкој временски поклапа са спровођењем њихових радних реформи (2012. и 2005. године). Ова анализа нас неизбежно доводи до закључка, који деле и Мацрон и власти у Бриселу: ако Француска жели да отвори радна места и поново поведе раст у Европи, мораће да детаљно реформише своје тржиште рада.
Међутим, постоји и фактор несигурности посла присутан у земљама које су услове за запошљавање учинили флексибилнијим и што сигурно није заобишло анализу француске извршне власти. У том смислу можемо уочити а нагли пораст скраћеног радног времена у Немачкој (већ премашује четвртину укупног броја запослених), што је логична последица ширења мини-послова на штету уговора са пуним радним временом. Сличан тренд може се приметити у Шпанији, иако умеренији. Што се тиче привременог запошљавања, у обе земље забележен је благи пораст (0,7%).
У Француској се повећала и несигурност посла упркос одржавању ригиднијег регулаторног оквира
С обзиром на анализиране резултате, било би лако закључити да је несигурност услова рада директна последица флексибилизације тржишта рада, како тврде противници реформи. Међутим, ово не објашњава зашто су се и привремени и хонорарни послови повећали у Француској, упркос одржавању ригиднијег регулаторног оквира. Супротно томе, варијабла код које налазимо значајну разлику је у стопи незапослености (са очигледно неповољним резултатима за Француску), што нам омогућава да закључимо да француско тржиште рада пати проблеми слични вашим суседима али не дели његове предности.
Ова ситуација је оно што је навело Мацрона да предложи сопствену реформу рада за Француску. План се посебно фокусира на преговарање о споразумима, будући да ће од његовог одобрења послодавци моћи да се договоре о својим условима са запосленима. Стога ће се велики споразуми на секторском нивоу и даље одвијати, али ће изгубити на снази у компанијама које су потписале посебан споразум. Реформа такође слаби моћ синдиката, допуштајући им да буду искључени из преговора у компанијама са мање од 50 радника.
Што се тиче отпуштања, они који се сматрају одговарајућим видеће да им је накнада ограничена законом, јер су до сада о њиховом износу одлучивале дискреционе снаге јавних радних арбитражних тела. С друге стране, неправедни ће отпремнине повећати за 25%, мада ће с друге стране отказ бити олакшан мултинационалкама које трпе губитке у Француској. План такође предвиђа законско регулисање планова добровољног технолошког вишка и смањење броја савета радника, чиме се смањује број ослобођених чланова синдиката.
На овај начин се чини јасним да мере које је предложио Мацрон су много ближе шпанској реформи него на Агенду 2010. упркос континуираним алузијама француског председника на достигнућа немачке економије. У стварности, чињеница да сте своје напоре усмерили на флексибилније преговоре не изгледа без логике, јер је француско тржиште рада можда највише синдикално организовани у Европи, а ситуација у Шпанији пре 2012. није била много другачија.
Поред тога, такође је могуће замислити политичке трошкове омогућавања стварања мини радних места и смањења накнада за незапосленост у земљи у којој су услови рада и даље регулисани Законом о раду из 1910. године и која традиционално показује своју заштиту радника. права.
У подручју отпуштања теже је пронаћи сличност са шпанском реформом, мада такође постоји одређена флексибилност. Разлог за ово дистанцирање могла би бити ситуација на француском тржишту рада, које представља ниже стопе привременог запослења од оних у Шпанији (захваљујући, између осталог, производном моделу са већом додатом вредношћу), захваљујући којем нема тако означене дуалности и стога не би имала подстицај да га смањи као његов сусед на југу.
Међутим, реформе у Шпанији и Француској представити исти недостаци: не предузимају се мере против преваре са накнадама, јавне службе за запошљавање и даље представљају озбиљну неефикасност, активне политике се не спроводе, а флексибилност на тржишту рада не протеже се на јавни сектор. Као последица, ефекат реформи може бити ограничен, нешто што се већ дешава у хиспанској економији: у августу ове године уништено је 179.485 радних места, што је бројка која није виђена од најгорег тренутка кризе 2008. године. .
На овај начин бисмо могли рећи да би био покушај јачања стагнирајућег француског тржишта рада снажно инспирисана шпанском реформом, упркос чињеници да је стварни циљ повратити европско економско вођство које сада ужива само Немачка. Томе би допринело не само драстично смањење незапослености које је постигао његов јужни сусед, већ и потешкоће у примени нове верзије Агенде 2010. у земљи која се толико разликује од немачке.
А ако не недостаје гласова који позивају на одлучнију либерализацију радних односа, тржишта су вести уопште примила са оптимизмом: на крају крајева, Макронова реформа, иако ограничена у неким аспектима, могла би бити историјска прекретница. либерализација највише синдикалне економије у Европи, први корак ка модернизацији коју француска економија толико захтева.