Новоизабрани председник Јое Биден најавио је највећи програм јавне потрошње у историји Сједињених Држава за опоравак прве светске економије. У чему се састоје ове мере?
Ратификација гласања на Изборном колеџу од стране Конгреса Сједињених Држава званично је потврдила да ће Џо Бајден наследити Доналда Трампа и постати следећи председник земље.
Узимајући у обзир велике разлике између ових кандидата, као и сасвим супротна обећања којима су обојица спровели своје изборне кампање, постоји могућност да ће се ова промена владе претворити у радикални заокрет у многим аспектима, укључујући економску политику. .
У овом чланку ћемо анализирати велике реформе које је Бајден обећао за прву економију света, а о којима већ знамо неке детаље.
Нови нови посао?
Џо Бајден је 14. јануара објавио главне линије свог акционог плана за опоравак економије Сједињених Држава, подељене у два дела. Први, назван Амерички план спасавања (Амерички план спасавања), укључује повећање субвенција за људе са ниским примањима до 2.000 америчких долара месечно, продужење осигурања за случај незапослености; изнајмљивање помагала и мораторијума; јачање програма помоћи у храни и више гаранција за кредите које траже мала предузећа; поред мера усмерених на субвенционисање неге деце и старих. Такође, између осталог, предвиђа се подизање минималне зараде на 15 долара на сат на целој националној територији, уз истовремено повећање буџета за образовање, са укупним трошковима од око 1,9 билиона долара.
С друге стране, други део плана, како је најавио изабрани председник, биће усмерен на јавне инвестиције у секторе попут инфраструктуре, индустрије, иновација и чисте енергије, док ће се те инвестиције спроводити током целог ануса. Далеко од изненађења аналитичара, два дела плана економских подстицаја прилично су усклађена са оним што је обећано у његовом изборном програму.
Уопштено говорећи, може се рећи да су ове идеје инспирисане Новим споразумом, сетом реформи које је спровео Франклин Д. Роосевелт као одговор на Велику депресију. Примењујући модне кејнзијанске политике у међуратном периоду, Нев Деал је тежио обнављању раста и запошљавања изградњом великих јавних радова и стварањем предузећа под државном контролом. Све то, праћено снажним растом пореза и већом регулацијом привредних активности.
Иако се о успеху Новог споразума и данас расправља (БДП по становнику требало је 11 година да се опорави, а запосленост је то учинила само под искривљујућим ефектом Другог светског рата), истина је да је за многе људе то парадигматичан случај потреба државе да стимулише економију у време кризе. Данас нагли пад економске активности као резултат пандемије, са последичним уништавањем милиона радних места, чини им се сличним сценаријем где сматрају да је политичка интервенција у економији једино могуће решење.
У том смислу, чини се да је велика осовина економске политике Јоеа Бајдена Зелени нови посао, пакет мера инспирисаних Рузвелтовим мерама, иако прилагођен тренутном контексту и усмерен на још једну од великих брига нашег века: Животна средина. На овај начин, током изборне кампање, изабрани председник Сједињених Држава обећао је да ће у наредних 10 година из јавне касе потрошити 1,3 билиона долара на транспорт, образовање, комуникацију и енергетску инфраструктуру, са посебним нагласком на пројекте који смањити емисију ЦО2. Такође се обавезао да ће његова земља поново бити део Паришког споразума, након што је формално повукла своје повлачење у новембру 2020. под мандатом Доналда Трампа.
С обзиром на тржиште рада, и као из а већ виђено Без обзира на 1930-те, поред повећања минималне зараде о којој смо разговарали, Бајденов програм укључује и разне мере за јачање моћи синдиката, посебно фаворизовањем колективних преговора. Намера ових мера је да повећа куповну моћ средње класе, за шта су такође обећане пореске олакшице за средње и ниске приходе за медицинске трошкове, куповину првог дома и бригу о деци и старима.
С друге стране, економски план демократског кандидата укључује важна повећања пореза, попут оних у друштвима, до 28% (са садашњих 21%) и са ефективним минимумом од 15% и новом максималном стопом пореза на доходак 39,6%. Да би се промовисала домаћа производња (друга осовина програма), обећано је и кажњавање компанија које се пресељавају на посао и продају у Сједињеним Државама, као и удвостручење пореза на добит стечену у иностранству од северноамеричких компанија које су преселиле седиште у друге земље.
Ентузијасти против скептика
Иако је Бајденов економски план створио велики оптимизам међу онима који су најодушевљенији улогом државе у економији, изборни резултати такође указују да милиони људи у Сједињеним Државама имају другачији поглед на то питање. С тим у вези, важно је запамтити да иако се главни циљеви економске политике Трампа и Бајдена (подстицање раста, опоравак изгубљених радних места и јачање средње класе подстицањем домаће производње) на први поглед могу чинити сличним, средства за њихово постизање су потпуно супротне.
Под Трамповом администрацијом, пут одабран за подстицање раста био је јачање слободе предузетника и потрошача смањењем пореза и прописа, повећање расположивог дохотка приватног сектора и на тај начин омогућавање ефикасне алокације ресурса на основу спонтаног поретка пијаца. Изузетак од ове политике било је инострано тржиште, где је економска слобода претрпела назадовање због повећаних царина и ограничења на увоз (посебно из Кине). Стога би се модел могао резимирати у промовисању слободе на домаћем тржишту и ограничавању у иностранству, представљајући неке сличности са меркантилистичким идејама.
Супротно томе, Биден предлаже јачање ниских и средњих примања путем редистрибутивног пореског система и бољих зарада наметнутих законом или колективним преговарањем. У овом случају, она се залаже за алокацију ресурса који су мање повезани са преференцама на тржишту и више су усмерени од стране политичких власти у земљи, као што то показује њен план јавних радова. Што се тиче страног тржишта, још увек је тешко предвидети конкретне мере, иако, иако демократски изборни програм помиње обнову комерцијалних веза које су ослабљене последњих година, такође се говори о промоцији националне индустрије и нема превише детаља о комерцијални сукоб са Кином. Међутим, очекује се да спољни односи буду мање агресивни од оних које је Трумп одржавао током свог мандата.
Дакле, чини се да изборни резултати показују већу склоност бирача према Бајденовим предлозима, али то не значи да су његови клеветници лишени аргумената. На крају крајева, према статистика бироа рада У септембру 2019. стопа незапослености пала је на најнижи ниво од 3,5% (најбоља цифра од 1969. године), а нивои су посебно ниски у групама као што су Афроамериканци, Латиноамериканци и радници без студија. Касније, у првој половини 2020. године, економија је претрпела снажан утицај због пандемије која је уништила 22 милиона радних места, али само у трећем кварталу године створено је 11,4 милиона (најбржа стопа опоравка из историјских серија).
Из тог разлога, противници Бајденових мера тврде да је слобода тржишта најбољи начин да људи који припадају групама за које се сматра да су „у неповољном положају“ напредују и да су ограничења која су им намењена да помогну (попут минималне зараде или чланства обавезна синдикат) само доприносе продужавању њихових потешкоћа. Ако се у Бајденовом изборном програму потреба за синдикатима оправдава истицањем да су више од 60% њихових чланова жене и / или припадници мањина, њихови клеветници критикују да чињеница да ти људи припадају синдикату изгледа да није имала било који значајан утицај на смањење социјалних неједнакости који наводно кажњава ове групе.
И на крају, придруживање Паришком споразуму такође изазива забринутост хиљада радника повезаних са индустријом угља, нафте и природног гаса, јер смањење емисија прети да ограничи њихову активност. У том смислу, Бајденов стимулативни план обећава стварање нових радних места повезаних са чистом енергијом, али као што смо објаснили у претходним публикацијама, када се енергетски прелаз не одвија природно (због веће конкурентности новог извора енергије) већ законским императивом могу настати неефикасности, а самим тим и неравнотежа на тржишту рада.
Наде и бриге на помолу
Кејнзијански заокрет у америчкој економској политици изазвао је оптимизам у многих, али и резерве код осталих. Као што смо коментарисали, за многе резултате добијене до 2019. године и брзи опоравак у трећем кварталу 2020. године показују да је добар начин за подстицање отварања нових радних места оквир ниских пореза и економске слободе. С ове тачке гледишта, поскупљење запошљавања повећањем минималне зараде у контексту масовне незапослености само ће одложити опоравак тржишта рада, као што се догодило 1930-их.
Даље, свако повећање јавне потрошње које није праћено еквивалентним повећањем пореског оптерећења обично резултира убрзањем раста јавног дуга. У Сједињеним Државама, где ова променљива прелази 120% БДП-а, а очекује се и наставак експанзивне монетарне политике, стимулативне мере могу утицати на трошкове финансирања савезне владе, па чак и на међународну цену долара.
Међутим, високи рачун који је оставио ЦОВИД, поред оних великих инвестиција које земља планира да предузме, покреће потребу за повећањем наплате како би се повећала потрошња и испунило обећано. Из тог разлога постоји много грађана који подржавају ова повећања пореза како би повећали снагу државе, као и њену способност да се носи са ситуацијама сличне природе.
У сваком случају, данашњи заговорници кејнзијанизма одушевљени су оним што многи виде као реиздање Новог договора из 21. века. Захваљујући овим мерама, милиони породица и компанија директно ће имати користи од праве бујице јавног новца. Међутим, најскептичнији са забринутошћу истичу да ће план који је већ једном пропао вероватно то поновити.