Упркос напорима владе да подстакне стране инвестиције, оне расту, али остају на ниском нивоу. Зашто међународни инвеститори и даље имају неповерење?
Куба је увек била земља зависна од страних инвестиција. Тако је било када је индустријска револуција дошла на острво рукама шпанског капитала у последњим годинама колонијалног периода, и наставила је то чинити током 20. века под економским утицајем прво Сједињених Држава, а затим и совјетског Унија. 90-их је њена економија претрпела последице изолације изазване падом комунистичког блока, али је влада одговорила промовисањем туризма и дозвољавањем доласка девиза. Већ у 21. веку Куба је успела да прекине изолацију захваљујући великодушности новог савезника на Карибима: Венецуеле. Више о утицају социјализма на кубанску економију можете видети у нашем чланку «Светла и сенке кубанске економије«.
Прагматична политика: од савеза са Венецуелом до зближавања са Сједињеним Државама
Повезана снажним политичким везама, влада којом је председавао Хуго Чавес искористила је државну контролу над нафтном компанијом ПДВСА да би пошаљу велике количине горива на Кубу непрекидно од доласка на власт 1999. Пошиљке су достигле врхунац од 115.000 барела дневно 2008. године, што је удвостручило стварне потребе острва. На овај начин, венецуеланска помоћ није само помогла да се гарантује кубанско снабдевање енергијом, већ је представљала и снажан прилив девиза пошто је половина примљене нафте препродата на међународним тржиштима.
Међутим, пад цена нафте од 2014. године и унутрашњи дисбаланси венецуеланске економије убрзо су ову помоћ учинили недовољном и Куба се поново нашла, као раних 1990-их, изоловани и без извора валута. Овог пута туристички ресурс је већ био исцрпљен, па је влада покушала да предузме даљи корак у економском отварању Законом 118 о страним улагањима, пакетом мера усмерених на промоцију уласка страног капитала. Томе је несумњиво допринео споразум потписан са Сједињеним Државама 2014. године, који ублажава ембарго успостављен 1960. године.
Четири године касније, чини се да је кубанска економија вратила свој пут раста, мада су стране инвестиције и даље далеко од онога што се очекивало упркос предностима које је влада одобрила. Неколико фактора доприноси овоме, о чему ћемо размотрити у наставку.
Зашто инвестиције не долазе на Кубу?
Први фактор који треба узети у обзир је политички, јер смрт Фидела Цастра није значила демократизацију земље, којом и даље диктаторски управља његов брат Раул (за кога је с друге стране увек било карактеристично да предводи највише антикапиталиста кастроизма). Континуитет је можда био умањен плашљивим споразумом потписаним са Сједињеним Државама, али долазак Доналда Трампа у Белу кућу изазива сумњу у вољу северноамеричке владе да одржи оно што је договорено. Овај разлог, додат најави избора у марту ове године, чини политички фактор извор неизвесности који обесхрабрује међународне инвеститоре.
Ни економски фактор не пружа боље изгледе. Иако је теоретски ново кубанско законодавство допуштеније страним улагањима, истина је да се економија у целини наставља дубоко интервенисана од стране државе, ограничавање пословних могућности за инвеститоре. Истовремено, већина пројеката може се извести само ако их власти претходно планирају, а затим финансирају из приватног капитала, што значи да се било која одређена иницијатива сузбија.
Као што је већ потврђено у сличним искуствима током економске историје, централизација предузетништва у рукама државе може довести до преусмеравања ресурса на неефикасне пројекте како због недостатка информација, тако и због утицаја политичких фактора у доношењу одлука. . Али проблем се на томе не завршава: чак и ако се испостави да су улагања исплатива, снажна ограничења одлива капитала отежава страним инвеститорима уживање користи од новца који су сами одлучили да ризикују.
С друге стране, иако Куба има неке предности као одредиште за пресељење компанија, она такође пати од озбиљних недостатака који се не могу изоставити. Његов стратешки положај на Карибима (који би могао значајно побољшати логистику компанија са седиштем) тешко је искористити због жао стање инфраструктуре. Такође постоји хронични недостатак сировина, што је свакако препрека индустријској производњи. Што се тиче радне снаге, већи део се користи за послове са ниском продуктивношћу, а људски капитал се континуирано смањује због протеривања хиљада квалификованих радника.
Све ове потешкоће нису спречиле долазак нових инвестиција на острво од закона из 2014. Према подацима које је изнела кубанска влада, земља је 2017. године добила око 2.000 милиона долара, што је премашило 1.300 из претходне године. Упркос томе, бројке су још увек далеко од онога што се очекивало, јер већина аналитичара процењује 2.500 годишњих података потребних за одржавање одрживог раста.
У међувремену, чини се да кубанска економија враћа одређену динамику растом од 1,6% у 2017. години и новим тржиштима, попут обновљиве енергије или комуникационих технологија, која се полако шире. Изгледи су позитивни, али мартовски избори несумњиво и даље теже као фактор неизвесности. Оно што је сигурно је да ће се, шта год да се догоди, нови лидери земље морати суочити са истинским економским изазовом, истим оним са којим су покушале да се носе све владе које су прошле острво од његове независности од Шпаније: вечита зависност од страних главни град.