22. марта, у главним градовима света, по налогу УН-а, обележен је Светски дан вода, чији је главни циљ био промовисање приступа води свим становницима наше планете, као једног од стубова Агенде 2030. која означава светску организацију.
На економском нивоу није недостајало порука против приватизације воде, уколико предузећа остварују користи од виталних људских потреба.
Међутим, стварност приватизације воде много је сложенија од већине парола на које смо навикли у медијима, а потребна је дубља анализа како би се извукли поуздани закључци на ту тему. У овом чланку ћемо анализирати предности и недостатке приватизације воде, такође прегледавајући кратку историју њених успеха и неуспеха.
Добро или добро?
Пре свега, морамо запамтити да, ако нема већих примедби на приватну комерцијализацију већине добара и услуга, потешкоћа у приватизацији воде је у томе што су је Уједињене нације дефинисале као људско право. Тако већина људи схвата да је добро без кога нико не би смио.
Ова чињеница би априори могла бити приговор на приватизацију воде, али шта рећи о осталим основним потребама, такође класификованим као грађанска права? Да ли економско искуство показује да је приватно управљање тржиштима попут рада или некретнина побољшало приступ послу, односно становању? Не препознајемо ли приватно власништво над нечим тако основним као што је храна, што не искључује постојање добротворних организација или иницијатива за социјалну помоћ како би се осигурала храна онима који то не могу приуштити?
Права препрека је недовољан ниво улагања у инфраструктуру неопходну за вађење, пречишћавање и транспорт воде до свих домаћинстава у земљи
Стога се питање приватизације воде не би требало ограничити на лажну некомпатибилност између њеног статуса људског права или добра којим се може трговати на тржиштима. Као што смо већ видели, постоје права којима се приступ управља прво путем тржишта и која само у крајњим случајевима држава обезбеђује као крајње средство.
Заправо, економско искуство показује да приступ овој роби може постати универзалнији и квалитетнији тамо где се артикулише на слободним тржиштима него тамо где се планира у канцеларијама јавне управе: размислимо о животима пољопривредника у Сједињеним Државама и упоредимо са глади које су трпели сељаци у Совјетском Савезу. Стога јавно управљање не мора нужно гарантовати универзално снабдевање основним добрима стандардима квалитета.
У случају воде, данас можемо наћи и земље које трпе озбиљне потешкоће у снабдевању свог становништва стабилном и чистом потрошњом. Неки аналитичари оправдавају ову несташицу због недостатка водних ресурса, али у данашњем свету овај разлог више не важи: не само да већина земаља има те ресурсе (проблем је обично у недостатку средстава за њихово лечење и транспорт), већ чак недостају им, постоје технологије које нуде алтернативе попут пречишћавања морске воде (којој прибегавају готово искључиво, на пример, државе попут Катара или Уједињених Арапских Емирата).
Стога можемо закључити да је стварна препрека недовољан ниво улагања у инфраструктуру неопходну за вађење, пречишћавање и транспорт воде до свих домаћинстава у земљи.
Јавно и приватно управљање
У том смислу, присталице јавног управљања водама тврде да према овом модалитету циљ не би био добијање користи, већ неекономски фактори као што су универзални приступ или повећање квалитета снабдевања. Поред тога, бране да ће на овај начин експлоатација водних ресурса бити умеренија (узимајући у обзир и еколошке критеријуме) и да ће добит од активности користити друштву у целини, јер ће ићи у јавну касу. Они такође претпостављају да ће, с обзиром на то да су одговорни дужни да одговоре јавности на биралиштима, управа бити искренија и транспарентнија.
Међутим, заговорници јавног власништва над водом имају тенденцију да се више ослањају на неуспехе приватног управљања него на сопствене успехе. Један од најпарадигматичнијих случајева у овом смислу је случај тзв Водени рат у Цоцхабамби (Боливија), где је приватизација водовода 2000. године довела до стања снажних социјалних немира претпостављајући раст потрошачких цена од 35%. Сукоб је решен повлачењем маркетиншке компаније и преношењем управљања у општинске руке, што чак ни данас није спречило да услуга настави да буде дефицитарна, а циљ универзалног приступа није постигнут. Чини се да је сличан талас незадовољства (иако на срећу не изражен насилним каналима) завладао и многим европским градовима, при чему је више од 200 општинских корпорација са Старог континента преузело контролу над локалним водоснабдевањем у последњој деценији.
А случајеви који одлуче да приватизују воду?
Супротно томе, они који се залажу за приватизацију воде тврде да слободна конкуренција омогућава ефикасније управљање и омогућава формирање цена на основу критеријума понуде и потражње, основни елемент за рационализацију потрошње и могућност анализирања улагања у сектор. из перспективе трошкова и користи (што би спречило губљење ресурса и доношење одлука вођених политичким интересима). На исти начин, они одбацују идеју да је јавно управљање транспарентније, што можемо с релативно лакоћом проверити када посматрамо број случајева корупције повезаних са компанијама којима управља политичка класа.
Новија економска историја такође се може похвалити обилним успехом у приватном управљању водама. Можда је најјаснији случај Уједињеног Краљевства, чија је приватизација 1989. довела до експоненцијалног повећања инвестиција (17 милијарди фунти у првих 6 година, у поређењу са 9,3 милијарде у претходном периоду) и бољег снабдевања здравијом водом, мање прекиди услуга и модернија инфраструктура, у замену за почетно повећање стопа. Такође можемо пронаћи друге приче о успеху у граду Манили (Филипини), па чак и у Хавани (Куба), где је приватизација водовода омогућила не само универзализацију приступа, већ и побољшање квалитета.
За или против приватизације воде?
Велика разноликост искустава у овом погледу отежава извођење директних закључака, али важно је знати резултате добијене од сваког модалитета управљања како би се избегло падање у лагане слогане којима политичари често обилују у говорима с тим у вези.
На овај начин моћи ћемо да приступимо на много рационалнији начин расправи која је деценијама присутна у нашем друштву и да поред моралних и филозофских питања треба узети у обзир и економски аспект. Односно, пронађите формулу која нам омогућава да управљамо оскудним и кључним ресурсима за свој живот на најефикаснији и правичнији могући начин.