Као и на готово све у економији, одговор је „зависи“. А то је да би, у временима економске кризе попут садашње, економска неформалност могла умањити раст незапослености.
Кад се заустави размишљање о великим злима која прете нашој економији, једно од првих питања које нам увек падне на памет је обично економска неформалност. Подземна економија, како је називају у Шпанији, један је од основних проблема са којима се друштво суочава широм планете, тако да су Међународна организација рада (ИЛО), као и бројне друге организације, наравно, континуирано, предлажући политике за борбу против ње.
И да ли је то што, када говоримо о економској неформалности или подземној економији, не мислимо на одређену економију, већ говоримо о општем проблему, који је присутан у многим економијама широм планете. Па, штитећи врхунце економске неформалности у неразвијеним економијама и земљама у развоју, говоримо о томе како Организација за економску сарадњу и развој (ОЕЦД), интегришући велики број развијених економија међу својим чланицама, представља неформалну економију еквивалентну 15% бруто унутрашњи производ (БДП).
У Европи ова цифра расте на 22%, стављајући листу развијених економија изнад просека који је поставио ОЕЦД. Међутим, ови подаци су, иако су релевантни, и даље један од најнижих познатих података. Ако, на пример, погледамо економску неформалност коју Латинска Америка представља, морамо нагласити да је реч о око 140 милиона људи широм континента који су тренутно запослени у неформалној економији, па њихова неформалност на терену је изнад 50% радника. Али то је да, ако упоредимо ове податке са БДП-ом, говоримо о неформалности која мало премашује 40% БДП-а; достигавши ниво од 60% у земљама попут Боливије или 70% у земљама попут Гватемале.
Међутим, број горе, број доле, неформална економија је феномен са којим се врло тешко борити. Иако говоримо о чињеници да, на пример, економска неформалност у Мексику износи 22,5% БДП-а, морамо знати да су ови подаци и даље процена. Па, као што му само име говори, говоримо о економској неформалности, односно новцу који би се могао наћи изван националних рачуна, па је његово присуство само процена, јер је немогуће избројати низ података од оних који нису доступан. Из тог разлога представља велике потешкоће у борби против ње, јер тачан ниво није познат.
Заузврат, говоримо о питању које у економској теорији није у потпуности дефинисано. Другим речима, непознато је како одређене политике могу утицати на различите земље, па их ризик да те политике генеришу негативне екстерналије наводи да наставе да се кладе на политике које су се примењивале до данас; а не онима који би на исти начин на који би могли да се боре против неформалне економије могли да изазову одлив капитала, као и бег компанија, из оних земаља које покушавају да преокрену ситуацију.
На исти начин, коначно, политичка воља, у сценаријима у којима је корупција структурни проблем територије, постаје главни проблем за борбу; чак надмашујући саму економску неформалност. Па, у земљама у којима је економска неформалност постала посао саме владе, завршетак захтева комплементарне акције које понекад немају утицаја на становништво. Па, као што кажем, говоримо о економијама које имају више неформалне економије од, у овом случају, економије уопште.
Али да ли је црна економија тако лоша?
Као што смо прокоментарисали, подземна економија једно је од главних оптерећења која економија може представљати за њен правилан развој. Па, као такви, говоримо о феномену који има озбиљне последице на економију неке територије. Несигурност посла, недостатак јавних ресурса за испуњавање одређених обавеза, недостатак конкурентности, ниска додата вредност и институционална слабост неки су од симптома оних економија са највишим степеном неформалности.
А то је да је у неформалној економији заштита коју држава може понудити раднику минимална, јер чак ни саму државу не рачуна као радника. На исти начин, нерачунавањем, крше се закони о раду, што резултира већом несигурношћу посла. То исто значи да, не плаћајући порез за свој рад, ни запослени ни послодавац не морају за свој рад одговарати плаћањем пореза, што ограничава капацитете државе и смањује њену институционалну снагу. Иако на крају, нискоквалификовано запошљавање које се обично запошљава у неформалној економији значи да посао, осим што представља ову ниску додатну вредност, не промовише конкурентност пословног ткива које своју пажњу усредсређује на обмањивање државе, а не на такмичењу на међународним тржиштима.
Међутим, на исти начин на који се приказују негативне конотације подземне економије, ЦОВИД, као и други сценарији који се примећују у проучавању овог феномена, остављају нам позитивне закључке о неким аспектима који су, неформалном економијом, практиковани, ако су били успешни у својој пријави. Па, понекад смо склони да кажемо да је врлина задржати најбоље од сваке ствари, применити је и одбацити оно што не функционише. Међутим, када говоримо о неформалној економији, заборављамо на неке њене аспекте који имају добар резултат, али који, када обухвате све у истом феномену, остају непримећени.
Исти је случај са флексибилношћу на тржишту рада коју нуде оне економије са већим степеном економске неформалности. Флексибилност која га, на исти начин на који смањује и несигурну професију запосленог, даје снагом да временом задрже посао. Робусност која је у доба ЦОВИД-а, како је наглашено с мало заштите коју пружају оне земље са већим степеном неформалности, изненађујућа због оскудне потребе ових земаља уништавањем мање запослености од оне регистроване у оним економијама које су, будући да су више транспарентни Такође су били мање флексибилни.
Сива економија и флексибилност на тржишту рада
На основу студија које је понудио Међународни монетарни фонд (ММФ), ако анализирамо везу између варијација БДП-а и незапослености, приметиће се да неформално тржиште игра важну улогу током економског циклуса. И то је учинило међународно тело, показујући да су стопе незапослености у економијама са вишим степеном економске неформалности, попут економија у развоју, мање осетљиве на колебања БДП-а, него у напредним економијама, попут Европе, на пример.
Па, упадљиво је да је одговор стопе незапослености на варијације које се јављају у економском циклусу слабији, када земља има виши ниво неформалности. Даље, примећује се да се неформалност у региону смањује у периодима снажног раста и повећава у периодима ниског раста. Другим речима, могућност да грађани морају ући и напустити неформални сектор делимично штити раднике из ситуација попут тренутне, ублажавајући утицај наведеног циклуса на стопу незапослености. На пример, у ситуацијама када тржишна економија у успону уђе у рецесију, радници који би иначе били запослени могу пронаћи неформални посао.
Све ово је могуће захваљујући флексибилности коју јој пружа неформална економија, али која би, ако то треба разјаснити, такође могла бити присутна, а то је у неким економијама, без потребе за тако високим степеном економске неформалности. У том смислу, флексибилност тржишта рада је пресудни фактор у ребалансу економије као одговор на шокове и, према томе, у промоцији економског раста. Али у неким економијама Латинске Америке прописи о раду имају тенденцију да буду претерано крути, због чега, као и у другим земљама, мотивација потиче из економске неформалности и флексибилности која их прати.
У складу са овим закључцима, резултати показују да политике тржишта рада морају успоставити равнотежу између правичности и ефикасности. Из тог разлога, примена прекомерне регулације на тржишту рада, на исти начин на који више штити запосленог, обесхрабрује отварање нових радних места, истовремено онемогућавајући многим неквалификованим радницима улазак на тржиште рада. Из тог разлога, студија, на исти начин на који показује велики проблем који подземна економија представља у економији, показује велику снагу коју то може представљати, у време ЦОВИД-а, за одређене земље.
