6. јуна, Перуанци су позвани на биралишта да би изабрали свог новог председника, у другом кругу где су се надметали кандидати са највећим бројем гласова, Педро Цастилло и Кеико Фујимори.
Победа кандидата за Перу Либре створила је велику неизвесност у економском свету и то због његових предлога у вези са његовим програмом експропријације компанија.
Овај заокрет у перуанској економској политици за 180 степени брани Цастилло као неопходност за подстицање раста, али као што ћемо видети у овом чланку, резултати се, како би рекао Тхомас Совелл, могу разликовати од жељених. Па, економске политике морају се мерити овим, а не намером која је навела ове политичаре да их примене; бар је тако бранио економиста Чикашке школе.
Значај улагања
„Инвестиције су оно што компанијама омогућава да капитализују, односно да радницима обезбеде средства да на најбољи начин искористе своје време.
Можда се чини очигледним, али важно је запамтити да је сваки процес економског раста временом одржив све док постоји барем минимални ниво инвестиција. Разлог је тај што је инвестиција оно што омогућава предузећима да капитализују, односно да радницима обезбеде средства да добију максималан могући повраћај времена; оно што знамо као продуктивност.
У пољопривреди, сектору који такође има велику тежину у перуанској економији, можемо наћи врло јасан пример. Пољопривредник који има само плуг, као што можемо претпоставити, моћи ће да обрађује врло ограничену површину земље. С друге стране, други пољопривредник са трактором, на пример, моћи ће да покрије већу површину и за мање времена. Резултат је да ће власник трактора моћи да генерише принос еквивалентан приносу неколико фармера с плугом, односно биће продуктивнији. И ово за ту уложену инвестицију.
Као што можемо да замислимо, ако и остали пољопривредници имају тракторе, логично је да се производња, у њиховом случају, такође умножи, тако да ће плате у том сектору порасти. То је процес који је искусан у целом свету и за који можемо пронаћи бројне примере. Сједињене Државе, да именујемо једног од њих, запошљавале су 1920. године 25,90% радне снаге у пољопривредном сектору да би прехраниле 106,5 милиона људи. У 2020. години, и са капитализованијом пољопривредом, 1,31% било је довољно за храњење 331 милион.
Исто се може рећи и за друге секторе, где је капитализација од суштинског значаја за повећање продуктивности радника и, с тим, њихових стварних зарада. Проблем је што је, као што ћемо видети, писање великих слова једно од највећих одсуства програма Педра Цастилла, што доводи до чудног парадокса који ћемо објаснити у следећих неколико редова.
Предузетничка држава
„Прекомерна жудња за експропријацијом, која има за циљ повећање инвестиција у земљи, ризикује да буде фактор који је завршава.“
Ако читамо изборни програм странке Перу Либре, видећемо да су две теме које се најчешће понављају економски национализам и етатизам.
Резултат комбинације ове две променљиве је порука која обилује критикама приватних компанија - посебно страних - због одвођења профита изван Перуа. Исто образложење односи се и на спољни дуг, за чије плаћање је потребан капитал да напусти земљу. И нисмо могли заборавити оне склопљене споразумима о слободној трговини, за увођење страних производа по ценама са којима перуански произвођачи не могу да се такмиче.
Предложена алтернатива је да се ова ситуација преокрене тако што ће се држави доделити улога предузетника, односно покретање инвестиционих пројеката, стварање нових радних места, па чак и индустријализација земље. На овај начин се предлажу амбициозни пројекти јавних инвестиција, попут предложеног плана саобраћајне инфраструктуре или предлога за повећање потрошње на образовање, са 3% на 10% бруто домаћег производа (БДП).
С друге стране, да зауставимо одлив капитала из земље, у његовом програму налазимо два сјајна предлога. Прва се састоји од повећања пореза на концесије мултинационалних компанија, које могу да достигну 80% остварене добити. Друга, радикалнија по мишљењу аналитичара и стручњака, састоји се од плана национализације приватних компанија у секторима које Влада сматра стратешким. Сектори, укључујући рударство, нафту или природни гас.
Идеја је да се ресурси добијени путем ове две руте преусмеравају ка већој користи за све Перуанце кроз веће јавне инвестиције. На пример, према сопственом изборном програму Цастилла, процењује се да би порези који се примењују на гасне операције Цамисеа били довољни за финансирање повећања горе поменуте потрошње на образовање. Проблем је у томе што, као што ћемо видети касније, ова жеља за експропријацијом, чији је главни циљ повећање инвестиција у земљи, ризикује да буде фактор који је, као да је парадокс, завршава.
Правна несигурност и ниска продуктивност
«Такозвана владавина закона може се манифестовати само када је понашање државе предвидљиво. Односно, када су последице кршења закона свима јасне, оне се одржавају током времена и омогућавају компанијама да се такмиче по истим правилима.
Први и најочигледнији разлог за оно што се дешава у земљи је недостатак правне сигурности, која је позната као правна несигурност. Као што знамо, пословни пројекат се може започети, уз гаранције, само ако је претходно проучен дугорочни прорачун трошкова и користи и примећен је позитиван резултат. Из тог разлога, сваки непредвиђени догађај који промени могућност давања ових прогноза са извесном поузданошћу ствара, фактички, већи опрез код предузетника приликом инвестирања.
Ову динамику је већ објаснио Фриедрицх вон Хаиек у својим студијама о значају стабилног правног оквира за економски раст. Према аустријском економисти, такозвана владавина закона (владавина права) може се манифестовати само када је понашање државе предвидљиво. Другим речима, када су последице поштовања или кршења закона свима јасне, оне се одржавају током времена и омогућавају компанијама да се такмиче под истим правилима и условима.
Логично, експропријација може прекинути ову динамику и створити несигурност на тржиштима, како на пословној, тако и на потрошачкој страни. Ако се компанија плаши да ће га држава национализовати и нема гаранције да заштити своју инвестицију, која је сврха улагања? Ако радник види знаке да влада може спровести инфлаторну политику, зашто би влада требало да штеди?
Друго, експропријација такође може озбиљно отежати продуктивност. Сетимо се да је у многим секторима који су, чини се, у центру пажње, активност могућа само ако истовремено постоје врло високи нивои почетних инвестиција које би могле бити ван домашаја државе са дефицитом од 8,9% БДП-а. Ово можда не представља проблем када је у питању национализација постојећих фарми, али може бити кочница за оне који желе да покрену земљу, како од стране грађана, тако и путем страних директних инвестиција (ФДИ).
На крају, морамо имати на уму да ове економске активности обично захтевају веома висок ниво замене улагања. Другим речима, поправљање машина које се кваре, обнављање опреме када застарева, као и други трошкови који омогућавају да се операција и даље ефикасно развија.
Случај Аргентине
„У Аргентини су, на пример, многе компаније приватизоване деведесетих година.
Новија историја Јужне Америке може нам дати неке примере ризика који се јављају у примени политика попут оних које је предложио Цастилло.
На пример, у Аргентини су многа предузећа приватизована током деведесетих, па су влада и сви њени чланови имали користи од великих количина страних инвестиција. То их је обдарило обновљеним залихама капитала, што је омогућило проширење производње све док су услови били повољни и дозвољени. Резултат је, као што видимо на доњем графикону, снажан раст дохотка по становнику током следеће деценије.
Међутим, чини се да релативно низак ниво инвестиција у 21. веку није успорио раст до 2011. Разлог је тај што се ефекти инвестиција на БДП често виде дугорочно, а када постоји врло јака почетна инвестиција, недостатак замене за улагање изгледа више замућен. Међутим, као што видимо, чини се да је овај недостатак негативно утицао на доходак по глави становника, који је, као што се може видети из показатеља, стагнирати у последњих 10 година.
Каква будућност очекује Перу?
„То је пут који су већ кренуле друге суседне земље, чије последице би, у најмању руку, требало размотрити, и то врло пажљиво.
Искуство Аргентине, можда би могло послужити као пример за анализу онога што би се могло догодити у Перуу ако се држава, коначно, клади на затварање своје економије свету, као и постављање препрека улагањима.
Заправо, на графикону који ћемо изложити у наставку можемо пронаћи два ближа случаја, као што су случајеви Боливије и Еквадора. Обе земље, предложене као модел који ће следити Педро Цастилло у својој политици национализације, а то су, на исти начин, оне које су, као што показују показатељи, завршиле на нижим нивоима с обзиром на долазак токова страних инвестиција.
На тај начин би обећања новог председника на крају могла да изазову ефекат супротан жељеном, као што је рекао Совелл и као што видимо, не узимајући у обзир неке ризике, видљиве у другим земљама које су донеле сличне одлуке.
Могуће је да ће национализоване компаније током неколико година, користећи предност капитала који улаже приватни сектор, генерисати ресурсе за побољшање образовања или превоза. Проблем је у томе што ако не наставите да улажете у капитализацију ових компанија, а токови страних инвестиција стагнирају, с временом би се њихов капацитет раста могао смањити, баш као што бисмо могли да уочимо стагнацију зарада њихових радника.
Те грешке могу довести до ирационалних ситуација, попут изградње путева до фарми које би се на крају могле затворити јер нису профитабилне или стварања универзитета чији студенти морају да емигрирају јер економија не нуди послове за које су припремљени. То је пут који су већ кренуле друге суседне државе, чије последице би, у најмању руку, требало размотрити и то врло пажљиво.